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哈尔滨旅行社-新旅游法宣布

发布者:哈尔滨旅游打折网 发布时间: 2016-08-14 16:55
执行情况暨旅游市场专项检查实施方案
为贯彻执行《旅游法》,保障旅游者合法权益,科学规范旅行社内部管理和旅游市场经营行为,推进全市旅行社持续健康发展,现制定本方案。
一、工作目的
以贯彻实施《旅游法》为契机,坚持强化监管、行业自律、规范市场行为、标本兼治、综合治理的原则,集中时间和力量,对全市旅行社业落实执行《旅游法》情况进行排查摸底,并重点检查落实执行《旅游法》情况和影响旅游市场各种违法违规行为。把我市旅行社行业纳入科学规范管理和依法诚信经营的轨道,使旅行社管理水平和服务质量明显提高。
二、检查时间
   第一阶段:安排部署阶段,时间2013年10月30日前。制定
“2013年秋冬季至2014年春季旅游市场大检查实施方案”,成立综合整治工作领导小组,对方案规定动作进行安排部署。
第二阶段:摸底排查阶段,时间2013年11月初至2014年1月中旬对辖区内旅行社进行拉网式摸底排查。重点对旅行社及其分支机构的经营资质、旅游电子行程、旅游合同、旅游价格、旅游团队档案等进行排查,且检查面要达到总数的100%。
第三阶段:暗访阶段,时间2014年2月底完成。在排查摸底的基础上,抽出执法人员随团进行交叉暗访检查,并根据检查情况分别提出整改意见和整改时限。
第四阶段:整改验收阶段,时间2014年3月中旬完成。对检查出问题并提出限期整改的旅行社,要跟踪其整改成效。整改不到位、不彻底或拒不整改的,进行约谈,并依法对其严厉查处,直至吊销其经营许可。
第五阶段:总结提高阶段,时间2014年3月底。各小组要认真研究分析旅游市场整治工作的规律和特点,做好工作总结。
    在总结提高阶段,参照国家旅游局《旅行社等级的划分与评定》标准,结合我市实际,制定《海口市旅行社等级与评定标准实施细则》,在全市旅游行业开展旅行社等级与评定工作,并结合此次旅行社市场综合整治工作一并向社会公示公告。
三、检查的内容
此次检查内容突出“十一查”:
一查旅行社规章制度建设。重点检查岗位职责、质量监督、团队档案管理、安全管理、导服管理、广告审核管理、分公司、门市管理和投诉制度建设等情况;
二查未经许可经营旅行社业务,或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可行为;
三查以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的行为;
四查旅行社和旅游者未经协商一致指定购物场所,安排另行付费旅游项目以及未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的行为。
五查导游领队私自承揽导游和领队业务,擅自变更旅游行程或者中止服务活动,向旅游者索取小费,诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目的行为。          
六查旅行社未与聘用的导游订立劳动合同,支付劳动报酬,缴纳社会保险费用,未向临时聘用导游支付导游服务费用以及要求导游垫付或者向导游收取任何费用的行为。
七查旅行社和导游领队未向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,未劝阻旅游者违反社会公德的行为。
八查未取得旅行社业务经营许可,未在网站主页的显著位置标明业务经营许可证信息,进行虚假宣传,误导旅游者的行为。
九查旅游经营者的设施和服务低于相应质量标准等级,或者未取得质量标准等级的,使用相关质量等级的称谓和标识的行为。哈尔滨旅行社
十查景区不符合开放条件而接待旅游者,未依法公告景区最大承载量,超过最大承载量接待旅游者以及擅自提高门票或者另行收费项目价格的行为。
十一查旅游经营者未对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估,未以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示,未按照规定投保旅行社责任保险的行为。
四、检查工作措施
    (一)成立机构,加强领导
为切实加强对本次检查的组织领导,市旅发委决定成立“海口市旅行社专项检查整治工作领导小组”:
市旅发委主任林一民任组长
市旅发委副主任文德林任副组长
市旅发委监管处、质监所及有关处室主管领导为领导小组成员,“一把手”为各小组第一责任人,做好检查工作中协调工作。
领导小组日常事务办公室设在监督管理处,具体负责制定检查标准(方案)、政策解答、材料汇总等工作。
检查一组成员:杨厚胜、陶俊生、吕庆进、事务所1人
检查二组成员:孙军、黄全凯、符锡全、事务所1人
地址:海口市秀英区长滨路政府第二办公区16号楼南一楼
网址:www.haikoutour.gov.cn邮箱:A68723573@.163.com
联系人:杨厚胜  电话:68723573 、13976111287
    (二)把握四个环节,强化整改
   各检查组对所检查的旅行社、分社和门市(服务网点)的内部管理、旅游行程单、旅游(委托)合同、旅游报价、经营行为和投诉等项目时,要突出把握好四个环节:
    一是对发现的一般性违规问题,对当事旅行社当场加可以纠正的,可酌情从轻处理,但应提出限期整改意见;
二是对发现违法违纪较严重的,要下发书面整改通知书,责令其限期进行整改;
三是对存在重大违法违规问题的旅行社,由领导小组集体对其负责人进行约谈,并依照有关法律法规予以处罚,情节十分严重的,上报吊销其旅行社经营许可证;
四是各检查组要帮助指导旅行社健全完善岗位职责、质量监督、团队档案管理、安全管理、导游管理、广告审核管理、门市管理、投诉管理等规章制度,规范管理旅游合同、协议等相关法律文书。
    (三)跟踪问效,标本兼治
1、将检查情况通报全行业。综合整治专项工作取得阶段性成效后,市旅游委将对检查情况汇总分析,依据《旅游法》对列入检查的旅行社进行排序,将查处情况、整改意见、整改时限等一并在全行业内进行通报。
2、与旅游执法检查和行政处罚相结合。以此次整治为突破口,把暗访检查和旅游执法纳入正常轨道。坚持日常检查、专项检查和明查暗访相结合的原则。
3、对问题多、性质严重的旅游企业和人员,在做好认真细致调查取证工作基础上,严格依照有关法律法规从重处罚,决不姑息。同时,对规范经营、诚实守法的旅行社进行正面宣传报道,为推进海口市旅游业科学发展提供正能量。
五、工作要求       
(一)加强组织领导,统一部署。各检查组要认真落实各项监管措施,切实承担本方案各项职责,扩大《旅游法》宣传贯彻的覆盖面和影响力。
(二)结合重点工作,抓好“二个结合”。各旅游企业要将此次市场检查活动与我市贯彻执行《旅游法》工作相结合;与提升中国公民出境游文明素质相结合。
(三)加强执法规范,注重文明执法。要按照《旅游法》、《旅游行政处罚办法》的规定,严格规范检查执法程序,规范制作检查执法文书,对检查中发现的违法违规行为,要依照法律法规严肃处罚。
(四)加强舆论引导,注重活动实效。要充分发挥新闻媒体等舆论宣传推动作用,及时总结本次活动中的好经验、好做法,同时视情况对违法、违规旅游企业在行业内进行通报,使本次活动真正取得实效。
(五)认真总结,及时上报。请各检查组于2014年3月15日前以传真和电子版两种形式,将此次检查情况总结及《旅游市场检查情况统计表》一并报送监督管理处。


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